Что такое автономная некоммерческая организация (АНО)

Не все организации существуют ради получения прибыли. Бывают и некоммерческие, цель которых — решать социальные, образовательные, культурные или медицинские задачи и приносить пользу обществу. В отличие от коммерческих компаний, учредители АНО не получают дохода от работы: все деньги расходуются строго на уставные цели.

Давайте разберёмся, для чего нужны АНО, в чём их отличие от других видов некоммерческих организаций (НКО), как создать такую компанию, в чём её плюсы и минусы.

Чем АНО отличается от других НКО

Некоммерческая организация (НКО) — это категория юрлиц, которые работают не ради прибыли, а на благо общества. В законе № 7-ФЗ перечислены организационно-правовые формы таких юрлиц: фонды, ассоциации, союзы, АНО, общественные и религиозные сообщества, казачьи объединения, адвокатские палаты и так далее. У каждой такой формы свои конкретные задачи и ограничения.

В чём же основные отличия АНО от других форм НКО.

Нет членства. В ассоциациях или союзах есть люди, которые официально вступают в организацию, платят членские взносы, участвуют в голосованиях и собраниях, чтобы решить, куда вложить деньги или кого назначить директором. АНО работает иначе: руководитель или совет сами выбирают, какие услуги оказывать, как тратить деньги и развивать проекты.

Широкий выбор сферы деятельности. АНО может работать в любой сфере, если её деятельность приносит пользу обществу: образование, наука, культура, спорт, социальные услуги, здравоохранение и т. д. В то время как другие НКО создаются для конкретной цели: например, ассоциации и союзы защищают интересы своих членов, а фонды привлекают и распределяют средства на благотворительные, социальные или культурные проекты.

Работа на коммерческой основе. В других НКО, например, в некоммерческом партнёрстве или общественной организации, доход формируется за счёт членских взносов и добровольной работы участников. АНО же может зарабатывать на платных услугах или товарах, при этом оставаться некоммерческой: все доходы направляются только на цели организации — оплату сотрудников, аренду, оборудование и развитие проектов — и не распределяются между учредителями.

Управление и контроль. В фондах и ассоциациях, которые относятся к НКО, действует попечительский совет, а решения обсуждают со всеми участниками. В случае с АНО основатель сам назначает директора, утверждает устав и самостоятельно решает, какие цели, направления работы или виды деятельности (ОКВЭД) добавить или изменить.

Имущество и права учредителей. Капитал, который владелец передал в АНО, больше не принадлежит ему лично. Это регулируют устав и п. 1 ст. 123.24 и ст. 123.26 ГК РФ. Если юрлицо закроется, деньги пойдут кредиторам, а остаток — на цели устава. Например, в уставе может быть прописано: пожертвовать деньги детскому образовательному центру, купить книги в библиотеку, отдать оборудование в школу, мебель — в художественный кружок. В фондах и учреждениях действует похожий принцип. В ассоциациях имущество распределяется пропорционально долям участников.

Гранты и субсидии от государства. Любой организации, чтобы получить грант, нужно утвердить бюджет и источники финансирования. Согласно ст. 29 ФЗ №7, решать, откуда брать имущество и как им пользоваться, может только высший орган управления. В АНО это делает руководитель. Бюджет утверждается быстро, легче собрать команду и вести отчётность. В других НКО действует коллективная структура управления и нужно созывать собрание, собирать кворум и голосовать — это занимает много времени.

Простая отчётность. АНО можно использовать упрощённые формы отчётности. Например, показывать только основные доходы и расходы, раздельно учитывать платные услуги и целевые поступления, не вести детализированный учёт по каждому виду имущества или вложений, как это требуют от фондов и больших объединений.

Зачем нужна АНО

Люди открывают АНО, чтобы приносить пользу обществу и реализовывать социально значимые проекты — например, в сфере образования, здравоохранения, культуры или социальной поддержки. Статус автономной некоммерческой организации помогает повысить доверие к проекту со стороны инвесторов, партнёров и клиентов, а также укрепить лояльность аудитории.

АНО можно открывать в добавок к основному бизнесу. Многие компании создают автономные НКО как отдельное юридическое лицо — это не мешает основной деятельности, а наоборот, повышает имидж компании и открывает доступ к грантам и социальным программам. Главное, чтобы деятельность АНО оставалась в рамках устава и не использовалась для личного обогащения учредителей.

Процесс создания АНО

Разберём процесс пошагово.

Шаг 1. Определите цель и сферу работы

Сначала решите, какие услуги хотите оказывать. Образование, спорт, культура, исследования, социальная помощь — всё это подходит. Сформулируйте чёткую цель: «обучать детей иностранным языкам», «проводить спортивные турниры», «организовать научные исследования». Это ляжет в основу устава и стратегии.

Шаг 2. Выберите учредителей

АНО может создать как один человек, так и группа физических или юридических лиц. Количество учредителей не ограничено. Они передают юрлицу имущество и формируют стартовый капитал — деньги, оборудование, материалы.

Шаг 3. Подготовьте устав

Устав — главный документ компании. В нём опишите:

Название и адрес. Укажите полное и сокращённое название компании, юридический адрес и контакты (по желанию).

Цели и направления деятельности. Опишите, чем юрлицо будет заниматься. Например: «Оказывать услуги в сфере дополнительного образования детей», «Проводить спортивные соревнования», «Организовывать культурные мероприятия».

Учредители. Данные о владельцах, их права, обязанности и порядок, по которому будут вноситься имущественные взносы.

Органы управления. Назначьте руководителя и коллегиальный орган — если он нужен. Опишите их полномочия и порядок, по которому будут приниматься решения.

Имущество и доходы. Укажите, на что будете тратить деньги, добавьте запрет на распределение прибыли между основателями и правила передачи имущества третьим лицам.

Изменение устава АНО. Определите, кто уполномочен вносить изменения в устав и как уведомлять об этом Минюст.

Ликвидация. Кто принимает решение закрыть компанию, как распределится имущество и как расходовать неиспользованные активы после уплаты долгов и налогов.

Образцы уставов доступны на сайте Минюста.

Шаг 4. Выберите ответственного за управление

По п. 1 ст. 123.25 ГК РФ нужно назначить директора или председателя. Владельцы могут создать коллегиальный орган — совет или правление. Он нужен, когда в АНО планируется несколько учредителей или если проект большой и сложный, чтобы совместно утверждать бюджет, стратегию, крупные расходы и контролировать работу руководителя. Если организация маленькая, и ей управляет один человек, совет или правление не нужны.

Шаг 5. Соберите пакет документов

Вам нужны:



• Заявление по форме Р11001.
• Устав в двух экземплярах: один останется в налоговой, другой вам вернут с печатью ФНС.
• Решение о создании, если учредитель один. Если их несколько — протокол общего собрания.
• Сведения об учредителях и руководителе: ФИО, дату и место рождения, адрес проживания, паспортные данные, ИНН и контактные данные. Если среди создателей есть юрлица, приложите их учредительные документы и выписки из ЕГРЮЛ.
• Квитанция об оплате госпошлины — 4000 рублей. Если зарегистрируете АНО онлайн, с помощью Госуслуг, то пошлину платить не нужно.
• Документ об адресе компании. Например, договор аренды, гарантийное письмо или выписку из ЕГРН.

Регистрация АНО

После официальной регистрации вы закрепите статус юрлица и получите право вести деятельность на законных основаниях.

Все НКО ставит на учёт Минюст. Подайте документы лично, через доверенное лицо или на сайте Госуслуг. Если министерство не найдёт ошибок, то внесёт запись в ЕГРЮЛ, это занимает до 30 рабочих дней.

В Минюсте вы получите:

• Свидетельство о госрегистрации.
• Устав со штампом ФНС.
• Выписку из реестра юридических лиц.

Следующие шаги:



• Откройте расчётный счёт в банке.
• Изготовьте печать.
• Зарегистрируйтесь в СФР.
• Поставьте кассовый аппарат, если планируете работать с наличными.

Имущество в АНО

Любой компании для работы нужен уставной капитал — помещение, оборудование, деньги и материалы. Откуда это имущество в АНО брать, как его учитывать и на что тратить, определяет ГК РФ. Капитал, который учредители передали автономной организации, поступает в её собственность, учитывается на самостоятельном балансе и используется только для уставных целей.

Согласно ст. 24 и 26 № 7-ФЗ, собственность АНО формируется из имущественных взносов учредителей, доходов от деятельности, добровольных взносов и пожертвований.

Давайте разберём подробнее, из чего складывается имущество такой организации.

Взносы. Учредитель или группа учредителей передают АНО в собственность деньги, оборудование, мебель и технику.

Гранты и субсидии. Государство, фонды и предприниматели регулярно финансируют социальные проекты. Эти деньги учитываются в бухгалтерии как целевые средства.

Пожертвования. В этом случае граждане и бизнес безвозмездно дарят организации имущество или деньги. Их тратят только на цели компании, как договорились с благотворителем, а не на личные нужды учредителей или сотрудников. Например: если в уставе АНО записано «поддержка образовательных программ», то пожертвование надо тратить на курсы, семинары и учебные материалы. Если благотворитель указал «на ремонт приюта», то деньги нельзя направить на другой проект.

Доходы. Вы можете оказывать коммерческие услуги и зарабатывать на этом: обучать, консультировать и организовывать мероприятия. Доходы пойдут в бюджет компании.

Иное имущество. Бывает, что кредиторы предоставляют оборудование на время, а партнёры безвозмездно делятся материалами. В этом случае имущество остаётся их собственностью, пока действует договор ссуды или лизинга. Это нужно, чтобы поддержать работу организации, дать ей время рассчитаться, ускорить запуск проекта или сохранить актив, вместо того чтобы он простаивал.

Распределять имущество разрешают только так:



• Покрывать текущие расходы: аренду, зарплаты, коммунальные платежи.
• Покупать оборудование, инвентарь и технику.
• Развивать программы: запускать новые курсы, открывать филиалы и улучшать сервис.
• Выполнять обязательства перед грантодателями и государством, если средства целевые.

Нецелевые поступления — это доходы от платных услуг, продажи товаров или собственные средства организации. Эти деньги можно расходовать на любые уставные цели.

Кредиты и займы — это отдельный источник финансирования: АНО может брать кредит, если это разрешено уставом. Банк может требовать залог или поручительство, но деньги из кредита можно направлять только на цели устава.

Структура

В АНО участвуют несколько человек.

Руководитель. Может быть генеральным или исполнительным директором, а также председателем правления. Этот человек отвечает за текущую работу: заключает договоры, управляет финансами, ведёт отчётность и нанимает сотрудников. Иногда руководителем выступает сам владелец.

Коллегиальный орган. Совет или правление. Эти люди утверждают бюджет, стратегию, крупные расходы и контролируют деятельность руководителя.

Управление формируется по-разному, в зависимости от числа учредителей и структуры органов.

Один учредитель принимает все решения. Такой формат проще и быстрее — не нужно созывать собрания, вести протоколы и согласовывать действия с другими участниками. Например, директор центра дополнительного образования самостоятельно решает, какие курсы запускать, кого нанимать преподавателем и куда вкладывать деньги.

Несколько учредителей принимают решения совместно. Каждый вносит предложения и участвует в утверждении крупных расходов. Такой формат подходит, например, для лаборатории по изучению экологии, где три компании объединяют ресурсы для исследований.

Ликвидация АНО

Если вы захотите закрыть юрлицо, нужно провести ликвидацию строго по закону, чтобы избежать проблем с налоговой, Минюстом и кредиторами.

Чтобы ликвидировать организацию:



1. Примите официальное решение о закрытии и зафиксируйте это в протоколе.
2. Подайте заявление в Минюст. ФНС сама получает сведения после того, как изменения внесены в ЕГРЮЛ.
3. Укажите причины ликвидации и сроки, в которые рассчитаетесь с кредиторами.
4. Выплатите долги поставщикам, сотрудникам и банкам. Погасите налоги и сборы.
5. Передайте остаток средств другой НКО или направьте на цели, которые указали в уставе.
6. Закройте счета и снимите АНО с учёта. 
7. Архивируйте документы и дождитесь, пока Минюст удалит юрлицо из реестра.

Плюсы и минусы АНО

Преимущества автономной некоммерческой организации:



• Основатели сами принимают решения в рамках устава.
• Государство и частные фонды охотнее доверяют НКО.
• АНО может оказывать платные услуги, но оставаться некоммерческой — все доходы идут только на цели организации.
• Статус НКО повышает доверие клиентов и партнёров.
• Управлять компанией может один человек или несколько.
• Бухгалтерский учёт можно вести упрощённо — меньше документов, проще считать доходы и расходы, но отчётность перед налоговой сдавать всё равно нужно.

Ограничения:



• АНО действует только в интересах общества. Вся прибыль идёт на цели компании, учредители не могут разделить деньги между собой.
• Все долги покрываются имуществом организации.
• Чтобы закрыть АНО, нужно полностью расплатиться с долгами.
• АНО сильно зависит от грантов, пожертвований и платных услуг. Если дохода не будет — организация не сможет себя обеспечить.
• Нужно регулярно сдавать отчёты о деятельности и расходах.

Особенности ведения деятельности АНО

У этой формы НКО есть особенности.

• АНО может создать один человек или несколько, это могут быть физические или юридические лица. 
• Учредители свободны решать, кто входит или выходит из состава организации. Новых учредителей принимают по согласию действующих.
• Владельцы могут пользоваться услугами компании на тех же условиях, что и все остальные.
• АНО может работать в разных сферах — медицине, образовании и других, получать налоговые льготы и участвовать в грантах.
• Учредители не отвечают по долгам организации — её имущество покрывает все обязательства. Всё, что учредители передают АНО, остаётся собственностью компании.
• Прибыль можно расходовать только на цели компании, её нельзя делить между основателями. 
• Если организация берёт плату за услуги, доходы и расходы фиксируют отдельно.

Налоговые льготы АНО

Автономная некоммерческая организация получает налоговые преимущества, если доходы расходуются строго на уставные цели:

Налог на прибыль. В ст. 251 НК РФ говорится, что АНО не платят налог на прибыль, если их доходы тратятся на уставные цели и работа не направлена на извлечение прибыли. Целевые поступления — гранты, пожертвования, членские взносы — не входят в налогооблагаемую базу.

НДС. АНО могут быть освобождены от уплаты НДС на услуги и товары, если доход от реализации не превышает 2 млн рублей в квартал. Это правило закреплено в ст. 145 НК РФ.

Налог на имущество. АНО освобождаются от налога на имущество, которое используется только для уставной деятельности. Но в ст 381 НК РФ сказано: если имущество оценивается по кадастровой стоимости, организация обязана его оплачивать. Региональные власти имеют право вводить дополнительные льготы для НКО по своему усмотрению.

Земельный налог. Согласно ст. 395 НК РФ, если земельный участок используется для уставной деятельности, организация освобождается от уплаты земельного налога. Конкретные условия зависят от региона — в некоторых муниципалитетах действуют дополнительные льготы для НКО.

Льготы для организаций инвалидов. Если больше 80% членов организации — люди с ограниченными возможностями или их представители, НКО получает дополнительные налоговые преимущества: освобождение от НДС, налога на имущество и земельного налога при условии, что деятельность соответствует уставным целям. Но если доход организации превышает 60 млн рублей в год, НДС всё равно придётся платить, даже если 80% членов — люди с ОВЗ. Это указано в ст. 381 Налогового кодекса РФ.